6月29日上午，生態環境部召開6月例行新聞發布會。會上，生態環境部新聞發言人、宣傳教育司司長劉友賓就大家關注的CCER何時重啟問題予以回復，表示力爭今年年內盡早啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。
1、CCER市場明確釋放重啟信號
過去半年多時間里，關于CCER市場即將重啟的信號接連釋放出來。
2022年10月，生態環境部在新聞發布會上宣布，正在加快推進全國統一的自愿減排交易市場建設，力爭盡早啟動符合中國國情、體現中國特色的溫室氣體自愿減排交易市場。
2023年2月初，作為國家級綠色交易所的北京綠色交易所舉行啟動儀式。董事長王乃祥披露，北京綠色交易所開發完成了全國統一的注冊登記系統和交易系統，為建設自愿減排市場提供重要的基礎設施保障。
2023年3月，生態環境部辦公廳向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議。全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動后，各類社會主體可以在生態環境部發布的方法學領域內，按規定自主自愿開發溫室氣體減排項目，項目的減排效果經過科學方法量化核證，可以在市場出售并獲取相應的減排貢獻收益。
前不久，全國人大環資委委員、生態環境部氣候司司長李高在5月30日舉行的中關村論壇林草碳匯創新國際論壇上表示，目前正在抓緊啟動全國統一的溫室氣體自愿減排交易系統各項工作，爭取今年內重啟CCER。
而此次，在6月的例行新聞發布會上，生態環境部正式明確了CCER市場重啟的時間窗口，即力爭年內盡早啟動。會上，生態環境部發言人劉友賓介紹，目前環境部已會同有關部門起草了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及項目開發與實施規范、審定與核查規則等配套管理制度，即將面向全社會公開征求意見；向全社會公開征集自愿減排項目方法學建議，目前正在開展遴選評估工作，將按照“成熟一個發布一個”的原則，逐步擴大自愿減排市場支持領域；組織建設了全國統一的自愿減排注冊登記系統和交易系統，起草了注冊登記規則和交易結算規則，目前兩系統已完成初步驗收，具備了上線運行的基本條件。
2、什么是CCER？
2020年12月發布的《碳排放交易管理辦法（試行）》中對其定義為“CCER指對我國境內可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等項目的減排效果精選量化核證，并在碳交易所注冊登記的核證自愿減排量。”
舉例說明：
政府為了減少企業排放二氧化碳量，給了A、B兩家公司各100萬噸/年排放量。
A公司通過節能改造，超額完成目標僅排放二氧化碳80萬噸，多出來的20萬噸就可以在碳交易市場出售配額，獲取利潤。
B公司改造難度可能較大，年底排放超過120萬噸，超過了政府給定的100噸配額，那么B公司只能通過在碳交易市場購買20萬噸配額，來完成政策指標。
上述這兩種交易行為統稱為CCER交易，也可以理解為通過碳交易市場，協調高碳排企業及低碳排企業閑置二氧化碳排放量配額。
CCER是《京都議定書》下清潔發展機制（CDM）的交易標的——“核證自愿減排量”的中國版，是一種“碳信用”。
典型的碳交易市場，由碳排放配額和碳信用兩類交易標的構成。排放配額是排放主體的溫室氣體排放“指標”，而碳信用是各類經濟主體所能實現的減排效益。具有減排效益的經濟活動，可以通過交易碳信用對應的碳資產在市場上取得收益，因此這是碳定價的重要支點。
3、CCER重啟，環保行業或將受益
實現雙碳的整體路徑可以用減碳提效、能源替代、負碳來概括，碳交易亦在此基礎上展開。CCER對我國雙碳產業的影響路徑可從對標國際碳政策影響、CCER開發內涵以及國內碳市場發展3個視角展開剖析。
CCER的重啟有望對林業碳匯、填埋氣發電、垃圾焚燒等領域企業帶來積極影響。全球各碳信用機制已簽發的前三類行業為林業、可再生能源、垃圾行業，而我國已簽發的CCER項目前三名均為風電、光伏、甲烷回收，垃圾與林業占比遠遠小于國際水平，對標全球碳市場仍具備廣闊發展前景。
4、塑料循環利用行業能否分一杯羹？
在今年5月中旬環境規劃院召開了擴大全國碳市場行業覆蓋范圍專項研究的啟動會，會議認為當前碳市場擴圍條件已基本成熟。與會代表介紹了鋼鐵、石化、化工、有色、建材、民航、造紙等7大行業專項研究情況和技術路線。碳市場擴圍基本上已經是板上釘釘的事情了。
根據《中國塑料的環境足跡評估》，塑料行業消耗了全球8%的石油，僅塑料制造階段（將樹脂制成塑料產品）就產生了全球1%的碳排放。若從全生命周期考慮，塑料生產和使用的碳排放占全球碳排放的3.8%。到2050年，塑料生產和使用的碳排放可能占全球碳預算總額的15%。
在“雙碳”背景下，石化行業碳減排已成必然趨勢，減污降碳成為企業必修課。塑料回收再生所能產生的碳減排，也成為行業關注的新焦點。這不僅涉及到回收再生企業，還對聚合物公司、消費品牌企業、下游制品企業等產生影響，以原生塑料生產和使用的減少，替代和再生作為重要的減排手段之一。
根據《循環經濟：應對氣候變化的另一半藍圖》，回收1噸塑料與使用化石原料生產1噸塑料相比，則能夠少排放1.1-3.0噸的CO2當量。這意味著塑料回收再生的減碳效果非常明顯。
在6月28日上海化學工業區管理委員會發布的關于印發《上海化學工業區碳達峰實施方案》的通知中將廢塑料化學循環示范項目列為上海化工區“雙碳”項目清單，項目實施預計在2026年。
塑料循環利用，必然是塑料行業實現碳中和的重要方向。我們期待塑料循環利用行業能夠盡早納入CCER交易項目。
（消息來源：華夏時報、經邑智研等）
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